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全國飼料加工機械工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )成立于1986年。上世紀九十年代,針對飼料機械產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料專(zhuān)業(yè)性強的特點(diǎn),成立了“水產(chǎn)飼料標準協(xié)作組”、“飼料機械標準協(xié)作組”和“飼料工業(yè)法律咨詢(xún)組”。2008年,又組織成立了水產(chǎn)飼料分技術(shù)委員會(huì )。目前,正在抓緊籌建飼料添加劑微生態(tài)制劑及酶制劑工作組、寵物飼料工作組。黑龍江、湖南等12個(gè)。ㄊ、區)陸續成立了地方飼料工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )。目前,飼料行業(yè)已形成了上下互動(dòng)的標準化工作格局。另外,在專(zhuān)家隊伍建設方面,從2006年開(kāi)始,飼料標委會(huì )累計培訓標準起草專(zhuān)家350多人次,培養了一支貫穿飼料技術(shù)推廣體系及科研、檢測部門(mén),涉及糧食、化工、醫藥、衛生等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域500多人的飼料工業(yè)標準編制專(zhuān)家隊伍和200多人的標準審查專(zhuān)家隊伍。
我國飼料工業(yè)標準化的發(fā)展歷程
我國飼料工業(yè)起步于上世紀八十年代中期,飼料工業(yè)標準化工作是隨著(zhù)飼料工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。飼料標委會(huì )成立之初,飼料工業(yè)標準制定工作的重點(diǎn)放在單一飼料類(lèi)及飼料添加劑產(chǎn)品標準上,1988年,完成了強制性標準《飼料標簽》及多項飼料原料標準及添加劑產(chǎn)品標準制定,這些標準是在《飼料和飼料添加劑管理條例》尚未頒布的情況下實(shí)施的,在飼料工業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入九十年代后,我國標準化工作的重點(diǎn)轉移至標準的適用性和可行性,完成了強制性標準《飼料衛生標準》及150多項檢測方法標準的制定,也完成了第一版《飼料工業(yè)標準體系表》的編制工作。
本世紀,飼料工業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展期。2002年,編制了《2003—2005年飼料工業(yè)國家標準規劃》、《2003—2007年畜牧飼料行業(yè)標準建設規劃》,2005年提出了《飼料工業(yè)標準化“十一五”規劃建議》;完成了《我國飼料質(zhì)量安全標準體系的研究》項目。在這個(gè)研究項目中,對飼料工業(yè)標準體系進(jìn)行了全面的規劃,并編制了包含1007項飼料工業(yè)標準的《飼料工業(yè)標準體系表》。
近年來(lái),飼料工業(yè)標準化工作的制標重點(diǎn)放在與養殖產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準和飼料添加劑產(chǎn)品標準上。完成了80%以上的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準及93項飼料添加劑產(chǎn)品標準的編制工作。目前,我國正在制修訂的飼料標準還有80多項,其中包括《飼料標簽》、《飼料衛生標準》兩項強制性標準。
我國飼料工業(yè)標準制定修訂情況
初步統計,截至目前,我國飼料工業(yè)現行有效的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準共416項,其中國家標準198項,行業(yè)標準218項。正在制定的國家標準、行業(yè)標準共100多項。各地頒布實(shí)施的地方標準有140多項。此外,15000多家飼料生產(chǎn)企業(yè)都編制了自己的產(chǎn)品標準,杜絕了無(wú)標準生產(chǎn)的現象,規范了行業(yè)。
飼料標準化工作存在的主要問(wèn)題
我國飼料質(zhì)量安全標準化體系建設主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
現有飼料質(zhì)量安全標準數量少、覆蓋面小。我國飼料質(zhì)量安全標準共需制近千項,而目前僅完成400多項。(1)管理規范類(lèi)標準。以往的飼料工業(yè)標準制定工作主要側重產(chǎn)品標準和檢測方法標準的制定,缺少對飼料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)綜合評價(jià)標準。另外,在制定標準方面,對飼料產(chǎn)品的儲運、追溯類(lèi)管理及環(huán)境保護方面的關(guān)注較少。(2)檢測評價(jià)標準。共需制定400多項,目前僅完成156項,僅占標準體系表中的30%多。尤其是安全評價(jià)類(lèi)標準,目前完成的僅7項。(3)產(chǎn)品標準。在農業(yè)部已公布的《飼料添加劑品種目錄》中共有260多種飼料添加劑產(chǎn)品,但已經(jīng)制定國家標準和行業(yè)標準的僅91多種,只占總數的34.8%。缺少寵物食品的國家標準和行業(yè)標準。
現有飼料安全衛生限量標準問(wèn)題多。(1)衛生指標數量少,F行實(shí)施的《飼料衛生標準》僅規定了飼料、飼料添加劑中20項飼料安全衛生指標的限量。還有大量生物毒素、有害微生物、農藥殘留和環(huán)境污染物等大量衛生指標未進(jìn)行限量規定。(2)現有衛生指標的允許量還不是很科學(xué)。由于檢測技術(shù)的改變,食品安全要求的提高和國際貿易中所面臨新的挑戰,部分現有的設定值可能已經(jīng)不適用或滯后。(3)現有的衛生指標適用范圍窄,覆蓋面小,F行的《飼料衛生標準》規定的衛生限量指標,除沙門(mén)氏桿菌衛生指標外,其他的衛生指標對水產(chǎn)飼料和寵物食品未進(jìn)行任何規定。重金屬———鎘衛生指標也只適用于魚(yú)粉、石粉、米糠和雞、豬配合飼料,而對作為飼料中鎘主要來(lái)源的礦物性飼料添加劑未進(jìn)行規定。
標準的配套性與系統性較差。飼料工業(yè)標準化是跨部門(mén)、跨行業(yè)、多學(xué)科,涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,分別隸屬不同的行業(yè)主管部門(mén)。由于缺少對飼料工業(yè)標準化的統籌規劃和前期研究,從而導致標準的配套性與系統性較差。一是現有的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準之間界限不清,存在同一類(lèi)型的國家標準與行業(yè)標準并存的情況。二是飼料工業(yè)行業(yè)標準不協(xié)調,交叉嚴重。對同一種產(chǎn)品,各行業(yè)主管部門(mén)各有自己的標準,結果造成了飼料工業(yè)行業(yè)標準交叉。三是標準配套性差。部分藥物添加劑還沒(méi)有建立相應的檢測方法標準,無(wú)法開(kāi)展針對性的監督檢查。
標準技術(shù)水平相對較低,科學(xué)性和可操作性較差。我國現有標準的技術(shù)要求和指標與國際標準不對接,部分飼料污染物、農藥與獸藥殘留限量及其檢驗方法標準,與有關(guān)國際標準存在一定差距,標準數量少,指標單一、內容不完善、技術(shù)內容落后、實(shí)用性不強等問(wèn)題較為突出。許多標準的指標沒(méi)有充分利用風(fēng)險評估技術(shù),而只是照搬和套用國際標準,不適用于我國飼料工業(yè)發(fā)展現狀。另外,我國的飼料工業(yè)標準制修訂由于時(shí)間緊、經(jīng)費少,前期研究缺少,中期驗證實(shí)驗不充分,后期評估欠缺,標準的科學(xué)性和廣泛性較差。
標準化組織技術(shù)隊伍和監督力量薄弱。相對發(fā)達國家,我國飼料工業(yè)標準化工作起步較晚,缺乏基礎性研究,標準化組織技術(shù)隊伍薄弱。目前,承擔飼料工業(yè)標準制修訂的單位主要由農業(yè)科研院所、農業(yè)大專(zhuān)院校、飼料質(zhì)檢系統、飼料行業(yè)推廣系統等構成。從事飼料工業(yè)標準化工作的人員缺乏,導致標準化工作國際交流少,國際標準的采標率低。
標準的宣傳和貫徹實(shí)施力度不夠,一些飼料產(chǎn)品標簽仍然存在問(wèn)題。據2005年下半年的飼料產(chǎn)品的標簽專(zhuān)項檢查結果表明,飼料產(chǎn)品的標簽合格率為85.34%。
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